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陕西汉中 十举措扶持中小企业参与政采

作者:董莹 发布于:2017-11-13 16:10:35 来源:政府采购信息报/网
   陕西省汉中市日前印发了《政府采购促进中小企业发展实施意见》(以下简称《意见》),采取十项措施扶持中小企业:一是积极支持中小企业进入政府采购市场;二是预留政府采购预算份额;三是明确面向中小企业采购的计划和项目;四是对小微实行价格扣除;五是鼓励大中型企业与小微企业组成联合体;六是对中小企业参与政府采购有关费用予以优惠;七是制定“中小企业产品目录”;八是积极支持“四上”企业参与政府采购;九是鼓励金融机构对中标企业提供金融支持;十是加强对中小企业参与政府采购的培训辅导。
 
  如何支持中小企业进入政府采购市场?《意见》严格落实87号令有关规定,降低了准入“门槛”,要求采购人、代理机构不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件对中小企业实行差别待遇或歧视待遇;明确采购文件不得包含对供应商规模限制的条件和要求。
 
  同时,《意见》要求采购人在编制政府采购项目预算过程中,统筹确定本单位、部门专门面向中小企业采购的项目,在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,预留本单位、部门年度政府采购预算的30%以上,专门面向中小企业采购,其中预留给小微企业的比例不低于30%的三分之二。
 
  《意见》还要求,采购人向财政部门备案政府采购实施计划时,专门面向中小企业的采购项目应特别注明。采购人、代理机构在组织采购活动时,专门面向中小企业的项目,应在采购文件中注明;专门面向小微企业的项目,也应在采购文件中注明。
 
  在优惠政策方面,《意见》提出,非专门面向中小企业的项目,采购人或代理机构应在采购文件中明确作出规定,对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除,用扣除后的价格参与评审,具体扣除比例由采购人或者代理机构确定。
 
  《意见》还鼓励大中型企业与小微企业组成联合体参与政府采购活动。根据采购项目的实际需求,鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小微企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定,小微企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的,可给予联合体2%-3%的评审价格扣除优惠。在不影响项目质量的情况下,鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包,但应在采购文件中明确。大型企业向中小企业分包的金额,计入面向中小企业采购的统计数额。
 
  此外《意见》还规定,采购人、采购中心组织的政府采购活动,一律免收中小企业招标文件工本费。开辟政府采购项目中标中小企业资金支付绿色通道,在控制履约风险的前提下,首付款比例一般不低于60%,累计付款次数不超过3次。适当减免中小企业投标保证金、履约保证金。中小企业履行政府采购合同义务完成,采购人验收合格的,应按合同约定按时足额支付资金。
 
  除上述措施和优惠外,《意见》还要求,通过制定汉中市“中小企业产品目录”并定期公布,同等条件下鼓励采购人优先采购目录内产品;公布“四上”企业入库名录,支持入库“四上”企业参与政府采购活动;鼓励金融机构向获得政府采购合同的中小企业融资,给予适度贷款利率优惠;加大对中小企业参与政府采购的培训指导及专业化咨询服务力度,支持全市中小企业稳步做大做强。
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