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部门联动 落实扶持中小企业政策

作者:柳艳柏 发布于:2018-08-20 15:19:39 来源:政府采购信息报/网
   《中小企业促进法》第四十条明确规定:“国务院有关部门应当制定中小企业政府采购有关优先政策,通过制定采购需求标准预留采购份额,价格评审优惠,优先采购等措施,提高中小企业在政府采购中的份额,向中小企业预留的采购份额应当占本部门年度政府采购项目预算总额的百分之三十以上。其中预留给小型微型企业的比例不低于百分之六十,中小企业无法提供的商品和服务除外。政府采购不得在企业股权结构,经营年限,经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别对待或者歧视待遇。政府采购部门应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布采购信息,为中小企业获得政府采购合同提供指导和服务。”
 
  如何把《中小企业促进法》的有关要求与政府采购政策功能落到实处呢,我们在此提出如下四个建议:
 
  首先,专人专责。事实上,《中小企业促进法》涵盖的内容比较多,涉及的部门、环节也比较多,真正落到实处并不容易。国家应该就落实《中小企业促进法》设立专门机构,由专人负责,只有专门机构专人负责,这部法律的落实才不会落空。
 
  其次,预留预算。财政部门在编制政府采购部门预算时,就应当把《中小企业促进法》的有关规定完全落实到位,确保预留采购份额。
 
  第三,标准范本。财政部门要加快制定政府采购招标文件的标准范本,在范本中要明确促进中小企业发展的价格评审优惠措施及办法、优先采购的程序及流程,同时在范本中要对中小企业的差别待遇和歧视待遇作出禁止性规定。
 
  最后,部门联动。目前我国地方政府采购规模的统计口径基本上把财政支付的工程、货物和服务都统计进来了,但实际上由于《政府采购法》第四条的规定,工程类的政府采购项目仍由国务院规定的职能监管部门监管。目前,工程类的招标文件范本根本就没有涉及到政府采购政策性功能落实的内容。如想把政府采购促进中小企业发展的政策落实好,财政部门及中小企业促进专职机构应当与其他部门包括发改、水利、交通等部门建立联动机制;各部门制定的招投标政策和招标文件范本,都应当把促进中小企业发展的相关内容明确写进去。
 
  有关职能机构应当有效联动,切实保护中小企业,使其在呵护中健康成长,促进国家发展、经济繁荣。
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