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汇编页码 提高医械项目评审效率

作者:朱萧俊 发布于:2018-08-20 15:26:50 来源:政府采购信息报/网
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   随着我国社会公共卫生事业的飞速发展,从中央到地方,各级政府对公共卫生领域的投入越来越大,医疗器械采购已成为地方政府采购中一个不断拓展的领域,加上科技发展日新月异,医疗器械的更新换代也不断加快,这些客观因素都对评标评审工作的质量和效率提出严峻的挑战。
 
  技术参数庞杂难查
 
  大家都知道,医疗器械项目评标评审具有两大特点:一是其技术指标在评标赋分中的占比较高,一般都在40%左右,足见其重要性;二是其技术参数的数量较多,通常都有30-50项,多则上百;这也是为什么医疗器械项目的评标评审中,针对技术参数响应的真假,经常成为引发质疑投诉热点的原因所在。
 
  那么,要做到最大限度地减少甚至杜绝质疑和投诉,关键在于对技术参数真假响应的准确评判;而对于技术参数响应的评判涉及两项工作,首先是要找到每个参数在投标文件中的具体出处,其次是要准确判断技术参数是否实质性响应了招标文件的各项要求。
 
  汇编页码节省评审时间
 
  据观察,在医疗器械类项目的投标文件编制中,页码汇编工作是薄弱环节。普遍存在的现象是:对非星号的技术参数不汇编页码,有的投标文件甚至连带星号的重要技术参数也无汇编页码,这就导致评审专家在判断技术参数真假响应时,查找参数具体出处耗时费力。
 
  有人曾做过这样的用时统计:假设在一次评标评审活动中,有三个包,每个包有3家投标人进入了评标、评审,招标文件的技术参数为50个左右,则整个评标、评审中共涉及约500个技术参数查找频次;如果所有技术参数在投标文件中均没有汇编页码,那么查找一个参数的具体出处,平均至少需要用时1-2分钟,则单就查找这500个频次参数,就需要用时8-16个小时;再加上找到出处后还需判断参数的真假响应,以及评审过程的其他用时,最终完成评审用时都在20小时以上,远远超出脑力和体力的极限,很难保证评标、评审工作的质量。
 
  由此导致存在一种普遍现象,即在评标、评审过程中,对带星号的重要技术参数查找具体出处;而非星号的一般技术参数,就以投标人承诺响应视同为有效响应,这就为评审结果留下很大的隐患,易导致质疑投诉。
 
  相反,如果将上例所述的这500个参数,在编制投标文件过程中进行完整的页码汇编,那么,每个参数查找出处的平均用时可缩短至30秒左右,查找500个频次参数仅需用时4-5小时,大大提高了评标、评审的效率。因此,在一份投标文件中,完整的汇编工作是必须的:首先,除了要汇编出一份商务要求对照表外,还要整理一份技术汇总导读表,客观摘录技术要点、所在页码等信息,便于评标委员查阅;其次,汇编一定要客观、公正,只摘录、不评价,否则可能会对评委产生影响,不利于独立、客观、公正评审。
 
  综上所述,在当前医疗器械项目评标评审数量大、任务重的情况下,针对普遍存在的投标文件中技术参数汇编页码的薄弱环节,在有关部门指导和监督下,采取积极的措施,例如采用将技术参数汇编页码设置为加分项等鼓励政策,让招标人、投标人和评标委员都来重视这项工作,对提高评标评审工作质量和效率很有积极意义。
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