案例|配送项目运输人员必须有驾照吗?

政府采购信息网 张静 2022-05-22 10:36:40

关键词

配送服务项目;运输人员;特定资格条件;

案例回放

某局食堂食材配送服务采购项目公开招标,招标文件项目特定资格条件:运输人员为男性,且有驾照;投标人须具备自有或者租赁厢式运输车辆。招标公告一经发出,A供应商提出疑问,女性不可以成为运输员吗?投标人中标之后再买车不可以吗?对此,A供应商认为这两点要求设置均不合理。

问题引出

可以将运输人员为男性、有驾照作为特定资格条件吗?

专家点评

政府采购业界资深专家曹石林指出,根据《政府采购法》第二十二条规定,采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。上述案例中,食堂食材配送并不属于高强度工作,女性也可以很好地胜任,招标文件将运输人员为男性设置为特定资格条件,对女性造成了歧视。另外,要求运输人员有驾照有歧义,司机应当有驾照,如果是作为搬运人员,则不需要拥有驾照,招标文件中对此应该说清楚。曹石林认为,招标文件要求“投标人须具备自有或者租赁厢式运输车辆”不够严谨,食材配送项目中车辆是必须的设备,但没有必要投标之前就要求必须有车。

政府采购评审专家虞靖彬也认为,特定资格条件的设置不仅要看是否与采购项目的具体特点和实际需要相适应,还要看是否与履行中标或成交合同有关。要求投标人自有或租赁车辆,无非是为了更好地完成履约,投标供应商承诺中标后能把食材配送到指定地点即可,投标人如果自有车辆,提供证明材料,如果租赁车辆,提供承诺即可,不需要在投标之前要求供应商买车或者租车。

法规链接

《政府采购法》第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件:

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(五)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

(六)法律、行政法规规定的其他条件。

采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

《政府采购法实施条例》第二十条规定,有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:

(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;

(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

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