【案例】投标保证金可以由分公司缴纳吗?

政府采购信息网 何慧 2022-06-22 16:42:30

关键词

投标保证金;分公司;总公司

案例回放

在某中学教室空调设备采购公开招标项目中,H公司浙江省分公司代表对采购结果提出质疑,后因对质疑答复不满,向当地财政部门提起投诉。其投诉事项为:我公司已获得总公司的授权,以分公司名义参与政府采购活动,而且招标文件没有规定投标保证金必须从总公司账户转出,但是评标委员会以其缴纳的投标保证金不是从总公司的账户转出为由认定其投标无效。

经核查,当地财政部门认为,投标保证金的缴纳应当按照采购文件规定执行,若没有在采购文件中进行约定,分公司参加政府采购活动,具体投标保证金既可以由分公司缴纳,也可以由总公司缴纳,可由供应商自行确定。因此,认定投诉人的投诉事项成立。

问题引出

投标保证金能否由分公司缴纳?

专家点评

北京齐致律师事务所律师马明德认为,一般来说,除银行、保险、电信、邮政、铁路等特殊行业外,分公司参与政府采购活动,须由总公司授权。在本案例中,分公司经授总公司权后以分公司自己的名义参与政府采购项目,可以由分公司缴纳投标保证金。

特约政府采购专家谢言俊指出,在政府采购相关法律法规中,对投标人如何缴纳投标保证金没有具体规定。如何缴纳投标保证金是约定条款,一般在招标文件中进行约定,投标人按照招标文件的要求进行缴纳。一般情况下,分公司参加政府采购活动,投标保证金由分公司缴纳。

易采通APP有问有答频道的专家表示,如果总公司授权分公司去投标,总公司可以代分公司交投标保证金。如果是分公司独立参与投标时,则是区别于总公司的独立民事责任主体,总公司不能代交投标保证金,容易发生串通投标,造成分公司投标无效。

法规链接

《中华人民共和国政府采购法实施条例》

第三十三条 招标文件要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的,投标无效。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)

第三十七条 有下列情形之一的,视为投标人串通投标,其投标无效:

......

(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

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