采购需求标准化有利于实现物有所值

政府采购信息报/网 王少玲 2017-09-04 15:27:13

   确定科学合理的采购需求,是政府采购活动的基础和关键,它直接关系到政府采购效果,影响到政府采购质量。

《政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)的出台,对采购需求的确定进行了明确的规定,有效地遏制了不合理的采购需求,进一步推进了采购活动的公正、公开和透明。

规范采购需求势在必行

文化部财务司会计核算处处长李峻告诉《政府采购信息报》记者,2016年,财政部等五部委联合印发了《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》文件,充分考虑办公布局,符合简朴实用要求,不得配置豪华家具,不得使用名贵木材。对通用办公家具,明确了配置数量上限、价格上限、最低使用年限等内容。该文件对于帮助采购人明确采购需求有很大的帮助。

但采购需求还包括功能满足程度、送货周期、后续服务以及是否使用环保材料等诸多内容。李峻说,采购活动本身有了一些制度性的要求,但在需求的规范性方面,需要继续努力做好几方面的工作。一是工作流程,采购需求规范需要明确具体流程,制定一份合格的需求文本,需要经过实地调研、专家论证、内部研讨等诸多环节,要把工作流程明确下来;二是工作岗位和职责,需求由谁制定、谁审核、谁决策?单位内部的后勤、资产、财务和具体使用部门在需求制定中的角色和权限需要明确;三是制定规范性表单,采购需求的规范化,要制定出明细的表单,通过表单,规范需求的内容,防止漏项,防止多头管理;四是通过信息化予以实施,采购需求的规范性,不是一成不变的,需信息共享,让采购人、使用人、管理人和监督人在一个平台上对采购需求进行校验。

强力家具相关负责人说道,现在在家具采购领域内基本形成了一定的规范性,大部分采购单位在采购前期会找一些企业和相关专家沟通采购需求。还有很少一部分采购方在购买零星家具也会和多家企业进行沟通,在此过程中规范采购需求,之后进行采购。

精准需求利于提高采购效率

规范合理的采购需求不仅有助于招标文件的编制,更能有效减少投标供应商的标前疑问,以及评审环节因文件需求不规范导致的各种突发异常情况。

安徽省政府采购中心副部长闫登明说,从事政府采购工作的人员经常会遇到因标前投标供应商疑问导致项目延期,或者因评审环节发现采购需求方面的问题而导致评审工作难以进行,甚至整个项目废标。因此,规范合理的采购需求对政府提高采购效率有至关重要的作用。

据介绍,安徽省政府采购中心对不同类型项目采购需求的提供都有明确规范的要求。

当下,家具采购的需求规范问题,一直是采购人和业界同行倍受关注的热点问题。无疑,规范家具采购需求,对统一采购标准、提升家具行业质量、满足采购人使用要求、减少废标弃标、提高采购效率都将发挥积极的作用。同时,对评审环节提供有据可依的抓手,避免人为主观因素影响,创造公平竞争的采购环境具有深远影响。但吉林省政府采购中心陈维峰认为,虽然家具市场的行业标准和采购需求近年来趋于规范,但以目前的家具采购现状来看,离精准、规范、高效的政府采购要求还相差甚远。

在合肥蓝天家具营销总监李健看来,就目前高教家具采购来看,高教每年采购的重点部分是教室类家具和公寓类家具,单从采购需求方面,例如规格尺寸、材料标准、工艺要求等,国内已基本上形成了一定的规范性;采购需求的规范会大大提升采购效率,因为每年的6月初到9月底为高校家具采购的集中期,如果效率不高,各供应商无法完成生产、安装任务;对于专家评审环节,对于产品的环保、质量、工艺标准很难判断。

采购需求明确规范,在评审环节中,各方能够准确把握采购要求,便于给需求方评选出一个最佳供应商供货和提供服务。强力家具相关负责人表示,如果采购需求不规范不明确,那么在评审环节会出现各企业的理解不一致,提供的投标报价等文件的技术部分不统一,从而导致评审环节不能够在一个统一的标准基础之上进行评审,这样就会在评审现场出现需要企业澄清、甚至废标,从而不能够及时高效的提高采购效率,影响需求方对产品的正常使用。

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