财政部公告:项目废标再现,评审标准分值设置问题咋解决?

政府采购信息网 王立 2021-04-28 16:33:08

财政部2021年4月20日发布了6则政府采购信息公告(第一千三百三十六号至第一千三百四十一号)。其中,投诉处理结果公告4则,行政处罚结果公告2则。主要涉及的问题包括:招标文件评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应;代理机构未依法告知供应商投诉权利;以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;评审录音录像声音缺失等。

第一千三百三十六号政府采购信息公告(点击查看详情)显示,投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满,向财政部提起投诉。投诉事项1为:评审专家在本项目实施方案部分故意压低投诉人得分,采购人、代理机构、评审专家以及中标供应商涉嫌相互串通。投诉事项2为:代理机构未在质疑答复中告知投诉人可以依法进行投诉。财政部依法调查并作出处理决定。鉴于本项目出现影响采购公正的违法、违规行为,根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第(二)项的规定,责令采购人废标,不再对投诉事项1进行审查。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十一条、第三十二条的规定,投诉事项2成立。责令采购人、代理机构就招标文件评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的问题限期改正,责令代理机构就未依法告知供应商投诉权利的问题限期改正。

第一千三百三十九号政府采购信息公告(点击查看详情)和第一千三百四十号政府采购信息公告(点击查看详情)显示,财政部在依法对“中国农业大学模式动物高性能计算环境控制系统采购项目”(项目编号:BIECC-ZB7686)投诉案处理过程中,发现招标文件存在“以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第(三)项的规定,财政部决定对中国农业大学、北京国际工程咨询有限公司作出警告的行政处罚。

第一千三百四十一号政府采购信息公告(点击查看详情​)显示,投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满,向财政部提起投诉。投诉事项为:1.其对东古智能公司投标文件中提供的产品检测报告存疑。2.其对评审过程存疑,投诉人技术部分优、投标报价低,应中标。财政部依法调查并作出处理决定。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第(二)项、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第一款第(二)项的规定,投诉事项1成立,中标结果无效,责令采购人废标。责令采购人就评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的问题限期改正。责令代理机构就评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应、评审录音录像声音缺失的问题限期改正。

据了解,在财政部2020年发布的政府采购信息公告中,招标文件“评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应”的问题居首,占比超两成。对此,政府采购信息报社创办社长兼总编辑刘亚利认为,一是采购人、采购代理机构在编写招标文件时应当层次规范,序号使用正确,需要定义的,应当作出规定,如对于“项数”的规定,可以使用“凡标有最低一级序号的指标项即为一项技术条款,无论是否隶属于上一级编号。相同内容的条款不重复计算项数”。二是在设置评分标准时,应当注意各指标对应的分值累计总和与总分值要保持一致,不能任意自由裁量。

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