国企采购全流程如何操作?这本书来告诉你

政府采购信息网 蒋莉蓉 2021-08-24 10:37:34

距离《政府采购需求管理办法》发布已过去四个月,一些地方陆续出台了采购需求和采购实施计划文书范本。政府采购制度改革对国有企业具有示范和引导作用,国内与采购相关的行业组织也开始制定发布相关示范文本。近期,一本由中国银联采购办制订并公开出版的《国有企业采购全流程参考模板》(以下简称《参考模板》),引起了《政府采购信息》报记者的关注。记者采访了中国银联集中采购管理办公室总经理王文标。

中国银联采购办负责人​中国银联集中采购管理办公室总经理王文标

按采购预备逻辑编纂

《政府采购信息》报:贵单位出版《参考模板》,是出于怎样的考虑?与普通图书相比,这本书的“活”到底体现在哪些方面?

王文标《招标投标法》和《政府采购法》等法律法规颁布以来,我国的招标投标和采购进入了法制化、制度化发展阶段。经过多年发展,总体上看,呈现出政府采购强企业采购弱的特征。政府采购拥有比较完善的法律法规体系,运作机制也比较健全,但企业采购特别是国有企业采购,在制度规范、运作机制、微观操作等方面均有不少地方亟待完善。

财政部印发《政府采购需求管理办法》后,强化了采购预备,被业内解读为最新一轮政府采购制度变革的重要标志。该办法要求采购项目预备应有三大环节,即“采购需求”“采购计划实施”和“风险控制”,《参考模板》基本上是按照这个逻辑进行编纂。

中国银联集中采购管理办公室成立于2007年,是国内较早专设集中采购机构的国有企业。自成立以来,一直注重采购实践和理论研究,此次财政部发文强化采购预备,这也是我们一直在实践中致力于探索的领域和方向。我们还参与了部分采购行业推荐标准的发起和制订,30多名采购经理在国家级采购杂志或征文中发表实战案例100多篇,并为10多家金融机构开展了采购咨询或采购系统建设。在与各金融机构及各国企央企交流过程中,大家对我们的采购工作模板表现出浓厚的兴趣,这也是编辑本书的“初心”。

《参考模板》的“活”主要表现在两个方面:一是中国银联自己摸索,冠名以“参考”模板,不是标准,仅供同业参考;二是每个品目模板之后给出了一个“活”的案例,这些案例原汁原味,部分内容甚至保留了内部签报的基本格式,目的是希望有借鉴需求的采购同行可以做到“拿来即用”。

《国有企业采购全流程参考模板》

​遴选23个实践案例

《政府采购信息》报:采购品目繁多,为什么《参考模板》选择 23个独立采购品目的案例?其中大多数为 IT类采购案例,是否因为这类采购更难?

王文标为了体现采购的专业性和采购标的的行业属性,我们没有按照通常的货物、工程和服务进行分类,而是是按照IT类采购、营销类采购、综合类采购和工程类采购进行划分。之所以选择这23个采购品目的案例,并非刻意为之,而是根据我们手头的采购业务实践进行遴选。IT类采购案例入选较多,也不是因为其采购难度大。

我们同步推出了电子书,知识产权出版社提供了下载渠道,书中每个章节留下了采购经理也就是本章节作者的联系方式,便于同业交流。后续我们将随时更新章节内容,把我们的最新研究成果奉献给同行,并在电子书中预留了增设采购品目、修订已有品目的窗口,23个品目的姊妹篇会陆续推出。这也是《参考模板》“活”的一个重要体现。

全流程再现四大步骤

《政府采购信息》报:希望通过《参考模板》,帮助国企采购同行解决哪些具体问题?

王文标国有企业采购部门存在诸多痛点,这也是我们十多年来一直努力的方向,比如如何将法律法规、行业规范转化成企业自身的内部制度和流程,如何将对供应商、对相关行业的研究分析具化为采购项目的操作文本,如何将采购规范化要求以格式模板的形式供需求部门进行“傻瓜式”操作等。

这本书以23个独立的采购品目案例分设章节,各个章节均以该品目的基本工作指引、需求模板、采购方案模板、采购文件(含合同)模板为主要组成部分,相当于把一个采购项目从需求受理、方案和文件编写到合同签订四大步骤全流程再现出来。也可以说,把我们的采购工作进行了“直播”,相信采购同行会对这样的第一手材料感兴趣。

第一手材料裨益良多

《政府采购信息》报:提供的“第一手材料”,是否对行业相关人士也有所裨益?

王文标首先,不管是国企、民企还是外企,采购底层逻辑大同小异,可参照使用;其次,供应商平常很难看到甲方这么多“内部流程”性质的材料,对了解甲方、研究投标也很有用;第三,书里全是采购一线的“实景描绘”,对苦于没有时间到基层调研的大学教授、行业协会、政策制定机构来说,也不失为一个省时省力的“捷径”。

政府采购领域首个微信公众号。第一时间提供专业、权威、精准的政府采购政策解读、知识分享及招标采购信息,为政府采购各方参加人铺设一条信息高速通道,满足你随时随地的采购、生意需要。

政府采购信息网

政府采购信息网

网友评论
个人头像
  • 暂无评论,欢迎您发表观点!
意见反馈
反馈类型:
问题描述:
0/500
联系方式:
0/30
提交