成都交易中心:三个阶段八个方面推进集采机构标准化建设

政府采购信息网 崔卫卫 2022-02-17 16:58:55

“成都市集采购机构标准化建设要经历三个阶段:一是创建工作阶段,2021年10月-2021年12月,对照方案完成标准化建设的试点工作;二是成果巩固阶段,2022年1月-2022年3月,将建设成果融合进全流程电子化采购系统,实现对标准化建设成果的巩固和运用;三是成果验收阶段:2022年6月后,整理标准化建设过程资料,形成试点建设成果并做集中宣传和展示。”成都交易中心相关负责人介绍,该中心带动15个区(市)县分中心对照方案完成标准化建设的试点工作

那么,成都市政府集中采购机构标准化建设都包括哪些内容呢?

成都交易中心相关负责人介绍,该中心从集采机构制度建设、场地建设及设施设备配置、服务环节和流程等方面梳理成都市政府采购标准化工作八个方面内容和工作安排。同时,实行“清单制+责任制”,细化工作推进清单,完善政府采购评标值守工作守则、评审专家抽取及专家信息解密工作守则,优化市级政府采购项目委托资料及办事指南等。

一是推进集采机构制度建设标准化。成都交易中心负责对既有管理制度进行再梳理、再完善,形成成都市集采机构内部控制管理制度标准模板。各分中心参照市中心制定的标准模板建设符合本地实际的内控制度。

二是推进场地建设及设施设备配置标准化。按照国家和省有关场地建设要求及设施设备配置要求,完善安全设施、监控设施、网络设施、标志标牌等,合理设置交易组织区、交易评审区、涉密评标室、样品展示区等功能区。成都交易中心和各分中心分别负责对各自场地设施设备和功能分区进行调整和完善,形成功能齐全、分区合理、标准规范的交易场所。

三是推进采购环节和流程标准化。包括:项目受理环节、采购文件编制环节、获取采购文件和提交投标(响应)文件环节、项目开标(接受响应文件)环节、项目评审环节、确定中标(成交)供应商环节、保证金收取环节、档案管理环节等。成都交易中心完善有关资料要件标准模板,并嵌入全流程电子化采购系统。分中心做好全市统一系统应用。

四是推进询问、质疑、投诉及举报处理标准化。压缩询问、质疑处理时限,实现询问和质疑1个工作日受理,从收到书面询问之日起3个工作日内进行答复,在收到质疑后1个工作日内向采购人送达质疑书及《政府采购项目质疑告知函》,在收到供应商质疑函后6个工作日内完成答复,质疑答复后5个工作日内在四川政府采购网和成都市公共资源交易服务中心网站公开。

五是推进合同签订标准化。在采购文件中约定采购人应于5个工作日内与中标(成交)供应商签订采购合同,并做好向采购人做好提醒提示。

六是推进履约验收标准化。采购人履约验收责任主体,应引导采购人按照财政部等要求规范开展履约验收,提供履约验收政策法规、验收程序等方面的咨询服务。在采购文件中对金额大的采购项目、政府向社会公众提供的公共服务项目、采购人和实际使用人或者受益者分离、有质疑投诉举报的采购项目,有提示应当邀请集采机构参与履约验收工作。

七是推进资金的支付标准化。在采购文件和采购合同汇总明确预付款支付比例和时间,支付比例原则上不低于采购合同金额的30%,并提示采购人依据履约验收报告,按照采购合同约定的支付比例及时完成资金支付。

八是推进政府采购参与各方行为规范化。成都交易中心结合工作实际,对有关内控制度进行整合修订,制定《交易现场管理规定》《政府采购从业人员执业行为规范》和《政府采购交易现场不规范行为记录及上报制度》,各分中心参照成都交易中心制定的内控制度制定符合本地实际的文件。

“以规范化、标准化为出发点,以完善运行模式、规范采购行为、固化业务流程、增强服务意识、提高工作效率为主线,实现政府采购程序及采购文件的标准化、规范化和制度化,提高政府采购的管理、监督和服务水平,推进政府采购工作健康规范、高效有序开展,建设具有成都特色全国一流的集采机构。”成都交易中心相关负责人如是说。

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