成都交易中心:信息化做支撑 不见面开标近九成

政府采购信息网 崔卫卫 2022-02-17 16:59:59

“政府采购标准化建设工作是一个长期的过程,在不断完善机制、健全制度的同时,要将提质增效和全流程电子化采购系统提升工作结合起来,用信息化手段将环节标准化,不断创新服务,推动政府采购全流程、各环节标准化。”成都市公共资源交易服务中心(以下简称成都交易中心)相关负责人说。

据介绍,该中心持续推行不见面开标全覆盖。自2021年4月30日在全市范围上线全流程电子化集采系统(3.0版)以来,依托该系统实现从项目委托到中标结果公告发布全流程电子化,并满足不见面开标、异地远程评标等需求,2021年全市政府采购已完成电子招标项目1062个,其中实施不见面开标项目1022个,占比96.23%。

与此同时,成都交易中心指导15个区(市)县分中心全面落实标准化试点工作方案,协助其扩大政府采购项目不见面开标应用比例,推动政府采购全流程、各环节标准化。

采购流程标准化

在推进采购流程和环节标准化方面,成都交易中心全面梳理政府采购项目开标、评审环节相关资料模板,并将开评标资料模板嵌入全流程电子化系统,推进全市标准统一的开评标资料。加快建设全市标准化统一的电子档案管理系统,推进实现对档案收集、整理、归档及查阅标准化管理。对于采购文件编制标准化,成都交易中心全面梳理精简项目委托资料,完善采购人办事指南,形成《成都市公共资源交易服务中心政府采购计划执行申报书》等标准文本,并将成果共享15个区(市)县分中心参照使用。

“我们还修订完善了政府采购公开招标(服务类、货物类)及竞争性磋商(服务类)采购文件模板,形成采购文件模板15个,并通过中心网站动态更新共享,给采购人提供更加便捷、规范的服务,提高工作的严谨性和系统性。”成都交易中心相关负责人介绍。

加快补齐试点短板

据了解,在集采机构标准化建设过程中,成都交易中心充分发扬事不避难和逢山开路、遇水架桥的进取精神,不断消除“断头路”,全力以赴补齐标准化试点工作短板。

一是持续构建内部控制制度体系,健全政府采购内部控制管理制度。至全面政实现府采购项目全流程电子化以来,现存在电子档案归档、移交等问题,为进一步规范政府采购项目档案管理制度,我中心从电子评标项目档案的归档、移交等方面入手,对《政府采购项目档案管理制度》进行修订完善,进一步提升归档资料的完整性、准确性和规范性。二是规范开展履约验收。为采购人提供履约验收政策法规、验收程序等方面的咨询服务,并在采购文件模板中加入关于“可以邀请集采机构参与履约验收工作或者第三方专业检测机构参与履约验收。”的描述。三是优化质疑处理标准。实现政府采购质疑答复岗位与操作执行岗位相分离的处理机制,进一步压缩服务时限,将质疑答复时间时限从7个工作日压缩至6个工作日,即时有效解答供应商疑问,进一步提升供应商满意度。

持续巩固标准化试点成效

“我们已经完成了相关试点任务,做好全省标准化试点成果验收准备。”成都交易中心相关负责人说。

针对前期推进标准化建设形成的场地建设及设施设备配置、采购环节和流程等方面的成果,成都交易中心组织项目负责人开展专题培训,深化员工对新规范、新标准的认识,确保精准理解和执行。将相关资料模板嵌入全流程电子化系统,固化文本模板、业务流程,确保市场各方主体及集采机构严格执行同一标准。加强对市场各方主体的宣传工作,紧密成德阳、眉山、资阳四地交易平台工作对接,共享共用前期标准化建设成果,拓展标准化试点工作成果覆盖范围。

同时,成都交易中心还指导分中心全面梳理精简采购流程环节资料要件及标准模板,合理规范各功能服务区,并调整完善其设施设备,精简项目受理、文件编制等环节的时限,优化开评标操作流程,建立重大项目首席服务机制,坚持“项目集中会审”和“一次性建议函”工作机制,严格把关采购文件质量,依法依规、有序推进政府集中采购项目顺利实施。

“下一步,我们将采取多种方式,将推动政府集中采购机构标准化建设试点工作取得的进展、成效进行总结提炼,加强政府采购法律、法规、政策宣传,努力营造良好的氛围,形成政府采购工作的强大合力,促进政府采购标准化建设工作优质高效完成,不断提高政府采购工作的制度化、规范化、标准化管理水平。”成都交易中心相关负责人如是说。

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