投标人监事为同一人 可否认定为串通投标?

政府采购信息网 董文强 2022-04-24 13:53:51

近日,有人向《政府采购信息》报记者咨询,AB两家投标人监事为同一人,是否可认定其串通投标?

政府采购信息报社创办社长、高级编辑刘亚利曾在《亚利聊政采》第233期详细分析过这类问题。两家投标人监事为同一人,这两家投标人之间有关联关系。刘亚利说,如果在招标文件中,未明确投标人之间不得存在关联关系,则在评标时只能根据《政府采购法实施条例》第十八条第一款的规定,来判定投标人之间是否存在法律禁止的关联关系。也就是要看,单位负责人是否为同一人?是否存在直接控股或直接管理关系?AB两家投标人确有关联关系,但不属于以上三种法律禁止的关联关系,可以参加同一合同项下的政府采购活动。

刘亚利强调,政府采购串通投标的判定依据为《政府采购法实施条例》第七十四条和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条,这两条详尽列出了串通投标的13种情形。

业界专家林柳枝表示,认定投标人串通投标,不仅要有法律依据,还要有行为证据。讨论本案例中两家投标人是否串通投标,要看是否有证据表明他们在参加政府采购活动中的行为,确实存在《政府采购法实施条例》第七十四条规定的七种情形之一或《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条规定的六种情形之一,而不可简单地以两家投标人的监事为同一人这一事实,便想当然地认定他们存在串通投标的行为。

刘亚利说,一旦判定串通投标不仅相关投标无效,而且还要依法对它们作出相应的处罚。但同一合同项下的政府采购活动中,多家投标人存在法律禁止的三种关联关系,则只能判定它们投标无效。两者之间是有明显不同的。

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