靶向施策 宜昌政采优化营商环境全域竞进

政府采购信息网 崔卫卫 2022-05-20 15:19:56

“优化营商环境是一个接续奋进的过程,必须系统集成、整体推进。今年以来,我们从开展战区作战,到实施重点突破,再到推进全域竞进,努力创建优化营商环境宜昌品牌”湖北省宜昌市财政局政府采购相关负责人在接受《政府采购信息》报记者采访时说。

“宜昌市围绕建设一流营商环境的目标,部署落实了一系列卓有成效的改革举措。在2021年度营商环境考评中,宜昌市位列全省第二。2021年,湖北省财政厅对政府采购重点工作成效突出的地方予以通报,宜昌市政府采购促进中小企业发展、政府采购营商环境评价两项指标位列第一名,宜昌市政府采购支持乡村振兴、合同融资、信息公开、意向公开、信息统计、政策宣传六项指标位列工作成效突出地区。”宜昌市财政局政府采购相关负责人介绍。

2022年以来,宜昌市财政局对标国内一流,瞄准最高标准、最高水平开展先行先试,建立起服务营商环境战略重点工作战区作战新机制,印发了《建立综合服务全市战略重点工作新机制的通知》。在“营商环境”战区,出台了《营商环境战区作战方案》,又以政府采购营商环境“多极化”改革为抓手,出台《宜昌市提升政府采购营商环境专项行动方案》(以下简称专项行动方案)和《宜昌市政府采购营商环境能级提升改革创新试点方案》(以下简称创新试点方案),建立优化政府采购营商环境全量清单,全域竞进,提升能级。

全域竞进 推出34条改革举措

“推进全域竞进是一场面向全域的持久战,战区作战和创新试点只是优化营商环境的突破口和试验田,充分发挥了引领和借鉴作用,但替代不了全域之内营商环境的建设。推进全域营商环境建设既需要把握全域优化营商环境重点任务,又要做好政府采购营商环境指标专项提升工作,还需要慢工细活,毕其功于一役是很不现实的。”宜昌市财政局政府采购相关负责人介绍。

该负责人介绍,宜昌市财政局以市场主体需求为导向,精简办事流程,提升服务质效,以构建公平竞争环境、建设电子化服务平台、压实采购人主体责任、规范政府采购流程、降低各方交易成本、发挥政府采购政策功能、履行政府采购监管职能为重点,推出了34条改革举措,并逐条制定任务清单、进度清单、问题清单、责任清单,以期通过各项改革的“点位突破”,实现营商环境整体性“质的飞跃”。

靶向施策 解决市场主体实际困难

在建设电子化服务平台方面,实现全流程电子化管理。推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用。实现在线获取采购文件、在线提交响应文件、在线开标和评审、在线质疑和投诉、在线发布中标结果、在线签订合同和在线支付价款,推进全流程电子化、无纸化、标准化。扩大电子化平台覆盖范围,将场外分散采购项目纳入电子化平台管理。电子化平台由政府建设,免费提供给交易各方使用。通过短信提醒、超期预警、指标完成情况排名等方式提醒采购人按照规定执行采购程序。在压实采购人主体责任方面,完善绩效管理制度。要求采购人从政府采购预算编制、采购计划备案、采购合同签订、项目履约验收、合同资金支付、面向中小企业采购预留份额、面向贫困地区采购预留比例等方面全面开展绩效管理。在政府采购预算编制时,同步编制预算绩效目标;实施过程中,强化政府采购预算绩效监控;实施完成后,做好预算绩效评价。绩效考核结果直接与部门预算控制数挂钩。

在公布政府采购中标单位时,同步为政府采购项目配备政府采购助理。为供应商提供全流程项目跟踪服务,包括政策咨询、采购辅导、节点提醒、风险提示、问题反馈等。

在降低各方交易成本方面,推进远程异地招标和评审。完善“不见面开标大厅”,交易各方无需到场,通过网络进行招标文件解密、实时提问答疑、开标结果公布等操作,降低企业投标成本。加强与省内外交易中心合作,推进远程异地评审常态化运行,推动优质评审专家等资源跨地区跨行业共享。

宜昌市财政局政府采购相关负责人表示,专项行动方案靶向施策,对照国家及省、市营商环境评价指标,紧盯政府采购关键环节和重要风险点,找准制约营商环境持续优化的短板,解决市场主体实际困难。市级将成立政府采购营商环境工作领导小组,组建优化政府采购营商环境工作专班,围绕营商环境考评工作精准发力,营造市场化、法治化、国际化政府采购营商环境。

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