采购文件必须随采购公告同时发布吗?

政府采购信息网 修霄云 2022-06-24 12:00:44

某市医疗急救中心于6月14日采购20辆救护车项目,采购预算1700万元。该项目招标公告中没有附采购文件,备注了“后续参与项目投标的潜在供应商,需要注册、登录才能获取采购文件。”

6月13日,甘肃省政府采购网发布“陇西县城市管理综合执法局采购环卫湿法作业车公开招标公告”,该招标公告附件中,直接可以下载该项目招标文件。

《政府采购信息》报记者浏览正福易找标标讯系统,发现多数采购公告中没有附采购文件,只有少数采购文件可直接下载。不少供应商对此感到很困惑,“为什么有的政府采购项目采购公告中可以直接下载采购文件,有的需要注册、登录和报名才能获取采购文件?有没有具体的法规要求?”

可以直接下载采购文件对供应商有利

对于供应商来说,“我们当然希望能在采购公告中直接看到采购文件,这样有利于我们可以判断出是否能参与这个项目,能够大大节省企业的时间和精力。”经常参加政府采购项目投标的供应商项目负责人介绍,但能在采购公告中直接下载采购文件的项目相对较少。

有的供应商项目负责人补充道,“有的项目在采购公告中虽然没发布采购文件,但在附件中把详细的采购需求给提炼出来,这样对供应商来说也比没有采购文件好。”

还有的企业大客户项目负责人介绍,“采购文件是否随采购公告附件直接发布,基本是以区域划分的。例如,有的地方要求采购文件必须随采购公告同时发布出来,这个区域所有的政府采购项目,供应商都可以直接下载采购文件。”

记者调查发现,从供应商角度来看,他们都希望采购文件能随采购公告同时发布。对此,法规具体是如何要求的?采购人、采购代理机构是否还有其他顾虑?

采购文件必须随中标(成交)公告发布

“法规没有强制要求采购文件必须随采购公告同时发布,但要求了采购公告中如果没发布采购文件,在发布中标(成交)结果公告时,就必须附上采购文件。”政府采购业界资深专家表示,在实践中,有的地方财政部门会出台细化的信息发布要求,采购文件必须随采购公告同时发布。

例如,发布到甘肃省政府采购网、青岛市政府采购网的采购项目,采购文件都可以在政府采购项目公告页面直接下载,无需登录系统。

《政府采购信息发布管理办法》和《政府采购公告和公示信息格式规范(2020年版)》规定,采购公告包含的内容中没有要求必须发布采购文件,但在中标(成交)结果公告中,要求附上采购文件(已公告的可不重复公告)。

为何需要注册才能获取采购文件?

多家投标供应商告诉记者,“很多省级政府采购中心的采购文件都是随采购公告同时发布的;而通过公共资源交易平台发布的政府采购项目,大部分都是不能直接下载采购文件的。”

某省公共资源交易中心政府采购处的项目负责人表示,之前,供应商可以直接在该省政府采购官方网站上下载采购文件,但进入公共资源交易平台后,不仅有政府采购项目,还有工程建设、土地使用权等不属于政府采购的项目,就要按照该省公共资源交易平台的规则执行,即供应商需要注册、登录和报名才能下载采购文件。

甘肃省公共资源交易中心政府采购处相关项目负责人介绍,甘肃的政府采购文件是随采购公告直接发布的,供应商可直接免费下载。但同时还设置了“我要投标”的按钮,如果供应商想参加这个项目,就需要进行注册、登录和报名方可获取采购文件。现在,实行电子化采购,如果供应商不在系统里进行注册、报名,系统就无法给供应商分配账号,供应商就无法在系统里填写信息,进行线上投标。

像甘肃的类似做法,投标供应商普遍认为“更好”,因为供应商可以在第一时间下载采购文件,通过采购文件,可以知道其是否能参与此项目,如果能参与,就在系统里进行报名。

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