《亚利聊政采(之五)》

政府采购信息网 2022-07-29 13:38:22

亚利聊政采之五

走专业主义+长期主义的路

—— 写在《亚利聊政采(之五)》出版之际

过去的2021年对于政府采购同行来说,不是按下了暂停键,而更像是在专业道路上不断冲刺的 “加油站”。在这一年中,亚利应邀为全国20多个省区市讲授政府采购法律法规超过40场,行程累计近4万公里;亚利团队通过易考通小程序、易采通App在线为全国政府采购五个参加方、超10万人次提供系统培训达200场,深深感受到各级领导对于政府采购的重视,也真切感受到政府采购同行高涨的学习热情,以及人们对于政府采购规范化、专业化的期望。

2022年,正值《政府采购法》颁布20周年,也是《政府采购信息》报、政府采购信息网创办第20年。20年来,亚利亲历了《政府采购法》从立法讨论到颁布实施的艰辛历程,亲历了我国政府采购从易到难渐次突破、蹄疾步稳不断深化,从无到有、从点到面、从小到大的改革全过程。在新的历史起点上,政府采购工作牵涉面更广、技术挑战更严峻、利益矛盾更复杂、社会关注度更高,一线的政府采购同行担子更重、压力更大。截至2022年,亚利在政府采购领域从业超过20年。20多年来,亚利躬身耕耘,常常会问同行、也问自己:政府采购制度改革的重点到底在哪里?为什么评审专家“专家不专”?为什么代理机构“专业机构不专”、采购人“专职岗位不专”的问题会反复出现?直到2021年在一个政府采购专题研讨会上,一位行业权威人士一语令我豁然开朗:我国政府采购制度改革的方向,说到底就是一句话——实现政府采购各方的专业化。是啊,20年来,政府采购制度从呱呱坠地到茁壮成长,不正是政府采购各方专业化成长的写照吗?践行专业主义、让专业的人干专业的事,不正是《政府采购信息》报团队不间断地举办峰会、年会,办报办网解读政策、线上线下开展政府采购业务培训一直不变的初心吗?

本次出版的《亚利聊政采(之五)》,是52期音频栏目的内容汇集。当前,正处在政府采购“修法”的关键时期,也是财政“八五普法”的开端。每逢新的法规出台,“亚利聊政采”都会在第一时间为政府采购一线的同行展开专题解读、进行专业探讨,结合实务答疑解惑,帮助他们诊治“疑难杂症”、化解采购风险。2021年7月1日,《政府采购需求管理办法》(财库〔2021〕22号,以下简称22号文)的施行,从最具根本性的采购源头填补了政府采购制度体系的空白,也为采购人如何借助专业力量、切实落实主体责任,采购代理机构、评审专家如何实现职能转变、专业化转型指明了方向。一经施行,就引起了监管部门、采购人、代理机构、评审专家、供应商等各方的关注。亚利在“亚利聊政采”中创纪录地用17期音频(305~321期)就22号文的重点内容和制度创新进行了探讨和解读,每期收听量均达到3~5万人次。如22号文突出地强调了对采购结果的关注,创新地提出了“全生命周期成本”的理念。308期亚利就谈了如何遏制“采得便宜、用得贵”,收听量达5.5万人次;22号文明确并丰富了多方案报价的评审方法。316期亚利引用一个长笛采购的典型案例,剖析了多方案报价的采购实施方案,收听量达5.1万人次。22号文首次明确了以采购需求为引领的现代政府采购交易体系,确立了采购需求和采购方式、评审规则、定价方式、合同类型“五位一体”的内在逻辑。315期亚利探讨了如何遏制“逢采必招”,收听量达4.7万人次。22号文首次明确了对合同风险的关注。309期亚利探讨了怎么遏制中标人随意弃标,收听量达3.6万人次……

自2022年3月1日起,《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部令第110号,简称110号令)正式施行,“框架协议采购”成为政府采购的第七种采购方式,从根本上构建起小额、多频采购的长效机制,让过去通过集中采购、电子卖场等渠道大行其道的协议供货、定点采购模式成为历史。与此同时,在一线的同行出现了诸如“框架协议和协议供货、定点采购是并行的,可以用框架协议采购,也可以继续沿用协议供货、定点采购”“框架协议为供应商资格库提供了法律依据,以后供应商资格库就合法化了”等错误认知,以及将110号令中不允许适用的工程项目、目录外的货物和服务项目、采购金额远远超出限额标准(小额零星)的物业服务、保安和后勤服务、汽车采购项目纳入框架协议采购的滥用、错用行为。“亚利聊政采”用14期音频对框架协议采购适用中存在的认识误区、适用的难点问题进行了专题解读,收听量均在2万人次以上,如342期《框架协议可以让供应商资格库合法化吗?》,收听量达2.3万人次。342期《框架协议可以让供应商资格库合法化吗?》,收听量达2.3万人次。348期《认知框架协议存在误区,你对了吗?》,收听量达2.4万人次。349期《框架协议方式之下,电子卖场怎么做?》,收听量达3.2万人次。352期《框架协议采购,供应商可以质疑投诉吗?》,收听量达2.7万人次……为了帮助各地搭建专业化的框架协议采购系统、正确开展框架协议采购,“亚利聊政采”栏目在353期《怎样搭建一个好用的框架协议采购电子化平台?》、344期《框架协议怎样面向非入围供应商规范采购?》、346期《鉴证咨询服务项目怎样适用框架协议采购?》、347期《如何做好框架协议采购审核、备案?》、350期《框架协议,最高限制单价如何确定?》、351期《框架协议采购,怎么落实政策功能?》中详细解读框架协议采购系统搭建、框架协议采购适用中的难点,帮助同行快速掌握这一全新的采购方式。

亚利认为,真正实现专业化采购绝非一日之功。专业主义是一系列技能更是一种态度、一种担当,更重要的是对长期深耕政府采购领域的深刻思考和实践。时光飞逝,流水经年。20年来,亚利目睹一些政府采购同行历经锤炼走上了更高的领导岗位,以更高的站位指导政府采购工作;一些同行虽光荣退休仍老骥伏枥,用宝贵的经验发挥传帮带的余热,以另一种方式继续助推政府采购事业;发展一些新鲜的血液,进入政府采购行业,接过接力棒,“跑”出新成绩;还有一些同志一心扑在工作上,牺牲了自己的健康甚至生命。20年,一件件、一幕幕,《政府采购信息》报、政府采购信息网收获了太多的记忆和感动,也更加让我们相信“长期主义”、长期服务政府采购行业的专业价值,《政府采购信息》报在转型中上下求索,招揽人才,组建专业技术团队;精益求精,推敲“五方”培训课程的培训大纲;四处求贤,遍访名师录制覆盖“五方”采购实务的课程;开发App、小程序,让政府采购专业培训搭上移动互联网发展的快车道;……正是因为对专业的孜孜以求、不舍不弃,我们完成这一系列拼图,才能不断创造奇迹、才能迎来破茧成蝶之时,赢得传统媒体转型的初战告捷,同时以专业的服务品质回馈专业人士的信赖。

这份追求专业主义、长期主义的精神成为我们专业媒体平台的不竭动力。因为长期输出专业价值,让学习成为我们的习惯。因为业界的长期慷慨支持,所以我们无惧险阻,逢山开路,遇水架桥,勇往直前。

以书为媒,我们将继续走专业主义+长期主义的路,脚踏实地,开拓创新,不负众望。一如既往地做你的手足、做你的“外脑”、做你的伙伴。

刘亚利

2022.7

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