18年,我国政府采购“华丽变身”完成了哪些的蜕变?
2003年,《政府采购法》正式颁布施行,标志着我国政府采购制度改革全面进入法治化轨道。18年来,我国的政府采购范围和规模不断扩大;政府采购法律制度体系日益健全;“互联网+政府采购”稳步推进;政府采购政策功能不断强化和丰富……
18年,我国政府采购“华丽变身”完成了哪些蜕变?
18年,我国政府采购“华丽变身”完成了哪些的蜕变?
2003年,《政府采购法》正式颁布施行,标志着我国政府采购制度改革全面进入法治化轨道。18年来,我国的政府采购范围和规模不断扩大;政府采购法律制度体系日益健全;“互联网+政府采购”稳步推进;政府采购政策功能不断强化和丰富……
政府采购制度形成“1+1+5+N”体系

政府采购制度形成“1+1+5+N”体系

​《政府采购法》自2003年1月1日起实施,标志着我国政府采购由此进入法制化轨道。《政府采购法》实施18年来,我国政府采购在不断改革中取得了举世瞩目的成绩,我国政府采购制度也完成了破茧成蝶的华丽蜕变,以《政府采购法》为核心的政府采购制度法律框架初步形成。

《政府采购法》实施后的第二年,财政部发布了《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)、《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号);2013年财政部发布了《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号);2014年12月31日,国务院第75次常务会议通过《政府采购法实施条例》,自2015年3月1日起施行;2020年财政部发布了《政府购买服务管理办法》(财政部令第102号)。

除一部法律、一部行政法规和五个部长令外,财政部根据实际需要,出台了一系列规范性文件。【详细】

“线下”到“线上”政采全流程电子化

“线下”到“线上” 政采全流程电子化

​在互联网、大数据和云计算等信息技术快速发展及技术应用日趋成熟的背景下,政府采购全流程电子化已成为必然要求和发展趋势。近年来,在全国各地有关部门的积极推动下,许多省份都搭建了电子化采购平台,实现政府采购全流程在线交易和监管,完成从“线下”采购到全流程“线上”采购的蜕变。

电子化采购,不仅可以节省时间、提高效率、减轻企业参与成本、方便政府采购参加人,还有助于提升政府采购透明度,规范采购行为,全程留痕,让监督管理变得更容易,最大限度地避免人为因素的干扰,抑制腐败现象的发生。在政府采购电子化平台建设方面,目前很多地方搭建了“全省一张网”。【详细】

全国政府采购规模18年增30倍

全国政府采购规模18年增30倍

​《政府采购法》施行18年来,政府采购不断扩面增量,逐渐成为推动社会经济发展的重要动力。2011年,我国政府采购规模首次突破1万亿元,达11332.5亿元。到2019年,我国政府采购规模从2002年的1009.6亿元增长到了2019年的33067.0亿元。

总体来看,我国政府采购规模的增长源于多重合力。其一,“应采尽采”意识深入人心,各级财政部门高度重视政府采购预算编制及执行,确保信息统计数字的及时性、全面性和准确性;其二,政府采购资金构成从财政性资金向单位自筹资金、银行贷款、BOT项目市场融资等方面扩展;其三,以《政府采购法》为统领、以《政府采购法实施条例》和部门规章为依托的政府采购法律制度框架基本形成,政府采购体系日益完善,各地不断创新政府采购操作机制,聚焦信息化建设,有效提高了采购工作质量和效率。【详细】

拓展政策功能 助力经济和社会发展

拓展政策功能 政采助力经济和社会发展

​《政府采购法》施行18年,落实政府采购政策功能的配套制度日渐完善,政策功能也不断拓展,从政府采购扶持中小微企业到政府采购支持残疾人企业、监狱企业,从政府采购支持节能、环保到政府采购合同融资,从政府采购支持脱贫攻坚到政府采购支持绿色建材和绿色建筑,无一不体现出政府采购的担当。

2004年,财政部、国家发展改革委印发《关于印发<节能产品政府采购实施意见>的通知》(财库〔2004〕185号),政府采购开始关注节能产品领域。

2020年12月,财政部、工业和信息化《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号),并于2021年1月1日正式施行。

2014年,财政部、司法部印发《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号);2017年,财政部、民政部、中国残疾人联合会联合印发《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)。

2011年,财政部印发《关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》(财库〔2011〕124号,决定在中央本级和北京、黑龙江、广东、江苏、湖南、河南、山东、陕西等省(市)开展政府采购信用担保试点工作。

2019年5月,财政部、国务院扶贫办印发《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》(财库〔2019〕27号),鼓励各级预算单位采用优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农副产品;鼓励优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。

财政部于2019年印发《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号),要求全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,优化政府采购营商环境,对促进政府采购公平竞争起到了巨大作用。

2020年10月,财政部、住房和城乡建设部印发《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》(财库〔2020〕31号),选择一批绿色发展基础较好的城市,在政府采购工程中探索支持绿色建筑和绿色建材推广应用的有效模式,形成可复制、可推广的经验。明确在“六市”试点政府采购支持绿色建材政策。【详细】

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