降低企业参与政府采购成本,各地电子化建设出了哪些招

深化政府采购制度改革,内蒙古、陕西、广西、辽宁等地财政部门加速推进“互联网+政府采购”。对各地电子化采购进行梳理。
采购需求

降低企业参与政府采购成本,各地电子化建设出了哪些招

深化政府采购制度改革,内蒙古、陕西、广西、辽宁等地财政部门加速推进“互联网+政府采购”。对各地电子化采购进行梳理。

统一电子化采购平台方便供应商参与

建立省和各州(市)、县(市、区)政府采购电子化互联互通、信息共享,打造统一、开放、有序的政府采购电子交易市场,可以更好地满足采购人的采购需求。各省、自治区纷纷推动构建全省(区)统一的电子化采购平台,持续推进全流程电子化采购改革,提升政府采购效率。

在2021年底前,在全区范围内全面推行政府采购项目电子化交易,形成覆盖全区、透明规范、互联互通、运行有序的政府采购项目电子化交易管理。这是内蒙古自治区财政厅在《内蒙古自治区政府采购项目电子化交易管理实施方案》中设定的时间表。内蒙古依托“内蒙古自治区政府采购云平台”全面实现政府采购监督管理系统、电子化交易系统以及其他信息系统的互联互通、资源共享和协同运行。电子化交易管理系统支持涵盖货物、工程(纳入政府采购管理范畴的)、服务等各类政府采购项目在内的全流程电子化交易活动。

广西壮族自治区建成了覆盖全区的统一的电子服务平台和电子卖场,电子卖场实现了“全区一张网”,充分实现网上交易、监管、服务的上下贯通、全面融合和信息资源的共享共用。为了做好政府采购全流程电子化管理各项工作,广西壮族自治区财政厅要求政府采购全流程电子化管理与传统业务模式衔接。一是取消纸质采购文件和投标文件。实行全流程电子化采购后将取消项目纸质采购文件和投标文件纸质提交、审查、核对等环节。所有材料均以经有效的CA认证电子文件为评审依据,供应商须对所提供材料的真实性和一致性负责;二是取消纸质中标通知书。采用全流程电子化的政府采购项目,各采购代理机构须通过电子CA签章直接以电子文档形式在线上发送给中标供应商,不再发送纸质中标通知书;三是鼓励签订电子采购合同。采购人和供应商可通过全流程电子化系统有效CA认证的单位电子公章,生成电子采购合同,缩短合同的签订时间;四是政府采购项目实施全流程电子化后,政府采购的质疑和投诉程序仍按《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。


采购文件电子化降低投标成本

实现政府采购全流程在线化、无纸化是推行政府采购电子化的重要目标之一,有助于降低采购成本,也有利于降低供应商的投标成本。自政府采购电子化推行以来,许多地区经历了要求投标人到开标现场递交纸质版投标文件,到使用电子方式递交和解密。

陕西省财政厅要求各单位自行组织的采购项目(包括公开招标限额以下由采购人组织的分散采购项目)以及集中采购机构采购项目不得向供应商收取采购文件工本费、中标服务费。鼓励采购代理机构以电子采购文件替代纸质采购文件,进一步降低采购文件工本费。鼓励代理机构免费提供采购文件。

为加快推进辽宁省“互联网+政府采购”行动,根据全省政府采购全流程电子化方案部署,辽宁省财政厅正式启动政府采购电子评审业务,并率先在省本级、沈阳市和沈抚示范区推广。政府采购电子评审业务是利用信息化手段,将政府采购过程中产生的纸质文件进行电子化的新型政府采购模式。相比于传统的政府采购评审模式,电子评审业务减轻了以往供应商在政府采购项目中繁重的纸质文件印刷、封装制作任务和代理机构在评审过程中重复的文件拆封、保存任务。通过成本更低、便利性更强的数字认证方式将企业参与政府采购活动的电子文件制作、加密、传输、解密、评审、保存等环节全程网办,实现政府采购评审过程“无纸化”。此举既降低了企业参加政府采购项目的文件制作成本,又减少了代理机构在组织政府采购程序中的资源浪费和保管成本。


中小企业首付款不低于合同金额50%

通过提高政府采购首付款支付比例、加快资金支付进度,在政府采购交易环节降低企业参与成本,进而降低企业参与政府采购的成本。

北京市财政局实行优化集中采购执行管理。增加集中采购目录内项目入围采购次数,具备条件的项目可实行不定期备案制。小额零星采购实行“承诺+信用”准入制。协议定点入围采购由市级财政部门或者其委托的集中采购代理机构统一组织实施,采购结果实行“全市共享”降低企业参与政府采购活动的成本。进一步加强履约和信用管理,通过市场化竞争手段,引导供应商实行“优质优价”。同时,在提高政府采购首付款支付比例方面,北京市明确,政府采购合同设定首付款支付方式的,首付款支付比例原则上不低于合同金额的30%;对于中小企业,首付款支付比例原则上不低于合同金额的50%。

此外,为了进一步加快资金支付进度,北京市财政局还明确对于满足合同约定支付条件的,应自收到发票后15日内将资金支付到合同约定的供应商账户不得以机构变更,人员岗位更替、内部决策程序等为由延迟付款。


引入电子保函缓解供应商资金压力

为进一步优化政府采购营商环境,缓解供应商资金压力,不少省市在政府采购领域引入电子保函方式,鼓励和引导参与政府采购活动的供应商通过电子投标(响应)保函替代投标(响应)保证金采取银行转账等缴纳方式。广东政府采购金融服务平台的电子保函子系统上线后,为参与省级政府采购电子交易项目的供应商提供电子投标(响应)保函的申请、开立、传输、管理、运用等全流程在线电子化服务。电子投标(响应)保函与银行转账等投标(响应)保证金缴纳具有同等法律效力。

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